一是供热不同于供水、供电，热的传导性决定了只要房屋的供热管道联到整个供暖系统中，就会吸取一部分热量，造成热损失。所以，不居住并报停暖气的房屋要交一定比例的热费。
二是由于供热系统的特殊性、复杂性，每个用热户都是供热系统的组成部分，停热对整个系统的运行状况是有影响的，还会影响其他用热户的用热效果。热和水电不一样，会自然地从高温一侧向低温一侧进行传导，停供用户不仅不用承担楼梯等公共区域的取暖，还吸收左邻右舍的热量，实际上是侵害了缴费用户的利益。
三是供热系统建设具有区域性，无论用热户是否用热，都要对设施进行维修和管理，维修和管理所需资金的主要来源就是用热户交纳的热费（或补偿费），这样才能保障供热设施的完好和正常使用。
四是现行供热成本中，包括按用热负荷占用的固定成本和按供应热量的可变成本两部分，其中固定部分成本占供热成本的20%以上。固定成本主要考虑供热设施的折旧、维修以及建筑公共部分耗热，尽管与用热户是否用热没有直接关系，也须有这部分投入，其费用应由全体用热户分担。变动成本是指部分水、电、燃料等费用，用热户暂停供热后，只是减少了变动成本的支出，固定成本中的人工、维修、折旧等费用不会因某些用户暂停供热而减少。
